政府工作报告中提出，实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划，在“七有”上持续用力，让发展实绩更有温度，民生答卷更有厚度。1月28日，重庆日报记者就此采访了几位代表委员。

谈实惠

做好普惠性、基础性、兜底性民生建设

“党的十九大报告提出了以人民为中心的发展思想，这进一步明确了人民的主体地位。”市人大代表、潼南区委书记曾菁华告诉重庆日报记者，以人民为中心的发展思想，决定了发展既是经济问题又是民生问题，所有的发展都是为了更好地保障和改善民生。

过去一年里，潼南除了不折不扣地落实好中央和市里面的各项民生工作外，还紧扣教育、医疗等与人民群众切身利益相关的民生实事，用改革的办法推动民生工作落到实处、见到实效。

比如，在基层医疗方面，过去镇街卫生院由于环境艰苦、收入不高，引进人才十分困难。去年，潼南由区人民医院、区中医院牵头，组建两大医联体，将全区22个镇街卫生院的人财物调整到两个牵头医院集中管理，使它们成为其直属分院，一举解开了这个症结——两个牵头医院向分院派驻专技人员26名，分院住院人次增加900余人次。

曾菁华透露，2018年潼南将以造福人民为最大政绩，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众看得见变化、感受到实惠。一是计划投入25亿元，用以实施城市基础设施建设、老旧小区改造、医疗教育资源优化、加强社会保障等群众最关切、亟待解决的15个民生项目，切实解决民众所需。二是进一步整合资金资源，巩固脱贫成果。三是实施就业优先和积极就业政策，新增城镇就业1.5万人以上，并争创社会保险标准化建设“先行城市”，稳步提高城乡低保、医疗和临时救助标准，不断强化社会保障。

谈教育

五大工程形成“学有所教”闭环系统

市政协委员、江津区政协副主席、九三学社江津区工委主委欧应刚表示，中共十九大强调“优先发展教育事业”，重庆市政府工作报告中提出“实施义务教育均衡优质发展、高中阶段教育提质攻坚、学生资助体系建设、儿童关爱服务、市民终身学习五大工程，确保学有所教”，就是我市对标对表中共十九大精神的具体体现。

“五大工程就是一整套‘学有所教’闭环系统。”欧应刚建议，实施好“五大工程”，一方面要搞好统筹谋划，把该项工作纳入对区县、相关部门、镇（街）的考核，打造一级抓一级、层层抓落实、事事有着落的“责任链条”。另一方面，要构建完善的服务网络，广泛动员社会资源参与，形成党委主管、政府执行、学校主抓、社会帮扶的上下联动工作格局。同时，确保高质量的“学有所教”，不仅要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，要注意把社会困难群体的“学有所教”作为关注重点，避免出现较大的“城乡差距”“区域差距”。

“比如，市民终身学习工程就是‘活到老学到老’，应做到终身性、全民性、广泛性。”他建议，根据不同社区、不同行业和不同对象的多样化学习需求，创新社区教育形式，探索基于“互联网+”的线上线下学习模式，使“人人皆学、处处能学、时时可学”，带动周边学习型社区和学习型单位建设，构建“市民终身学习圈”，从而提高国民素质。

作为一名来自基层教育战线的代表，市人大代表、石柱土家族自治县回龙中学校校长张维淑对教育民生尤为关注，也最有感触。

她介绍，回龙中学全校2800多名学生中有300多名贫困学生，还有555名留守儿童。这意味着，回龙中学在石柱实现教育公平的进程中必须挑起“重担”。

“贫困学生和留守儿童最突出的一个共性就是不自信，而且由于家庭的原因，学生的自学能力和学习习惯都不太突出，因此我们必须对他们倾注更多的关怀。”她说。

如何提供更好的儿童关爱服务？张维淑希望各级各部门加大对贫困区县的教育扶持力度，尤其是从提高教师的待遇和地位入手，“只有留住了优秀的老师，才能留住和培养优秀的学生，从而让贫困学生和留守儿童得到更为均衡和优质的教育，真正实现教育公平。”

谈养老

鼓励民间资本参与养老业

“养老，不仅是整个社会的民生问题，也是我们每个人都要面临的问题。“市政协委员、致公党璧山区支部主委、璧山区侨联主席刘华非常关注养老事业，她说，大量民间资本对进军养老业雄心勃勃，期待政策更给力。

刘华认为，民间资本能有效缓解一个地区养老资金压力，她建议出台激励政策来撬动民资向养老服务产业流动，以正常合理的盈利吸引更多民资参与进来，让其有利可图，形成良性循环。比如，出台相对灵活的贷款政策，加大对民办养老机构建设和运营的信贷投入和资金支持；根据行业创新信贷风险缓释手段，弱化对抵押贷款的风险评价，对贷款准入及贷款金额、利率政策给予倾斜；探索养老机构设施设备抵押贷款、经营收益质押贷款等融资模式，支持不同类型和发展阶段的养老服务企业、项目通过债券市场融资，为养老服务企业及项目提供中长期、低成本的资金支持。

另外，根据养老产业投入大、回报慢，且具有一定公益性等实际情况，刘华建议规划、国土、发改委等部门出台专项用地支持政策，对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务设施项目，优先予以立项，在土地使用、用途变更等申报、审批方面提供便利。