| 为加快实施农户万元增收工程，日前，县委、县政府出台了《关于实施农户万元增收工程的意见》，明确了目标任务、指导原则、增收渠道和保障措施。
明确目标任务 坚持五大原则
《意见》指出，实施农户万元增收工程，要继续稳定粮油、生猪生产，提升主导产业，壮大非农产业和劳务经济，重点放活山林经营，发展林下经济。其主要途径为：开发林业、林果、林地种植、养殖，林产品加工和森林旅游。以政策支持、科技支撑、市场开发和完善基础设施为保障。坚持规划为先、生态为本、特色为魂，推进现代农业发展和林下经济产业化，确保到２０１２年实现目标任务。
农民收入增加目标：全县农户户均增收１．１万元，户均收入达到２．５万元。其中有劳动能力的农户９５％以上要实现万元增收目标；农民人均纯收入年均增长１８％以上，增加９００元，达到６４００元，初步建成渝东北现代农业示范县。
推进农户万元增收工程须遵循五大原则，即政府引导、农民主体原则，户为根本、龙头带动原则，市场运作、突出特色原则，夯实基础、增强后劲原则，科学开发、保护生态原则。
抓好六大产业 拓宽增收渠道
为确保我县农户万元增收工程落到实处，县委、县政府结合云阳实际，重点抓好六大产业，拓宽增收渠道。
一是重点发展牛羊产业。在２０个肉牛基地乡镇、２５个山羊基地乡镇建设２０个５０００头肉牛生态养殖小区，３０个万只山羊标准化养殖小区。到２０１２年，出栏肉牛１０万头、山羊７０万只，牛羊养殖产值达到１５亿元以上。
二是做优做强柑橘产业。加大柑橘种苗补贴、标准化果园建设补贴力度，加强苗木管理及非疫区建设。在双龙、红狮等２２个乡镇（街道）发展优质晚熟柑橘和早、中、晚熟柑橘，最终形成标准果园３０万亩、年产量４０万吨的生产规模，建成库区优质晚熟柑橘鲜销基地，年收入达１５亿元。到２０１２年，新建以云阳红肉脐橙等晚熟柑橘为主的标准化果园６万亩，改造低效果园２万亩，总面积达到２２万亩，产量１６万吨，收入６亿元以上，带动６万农户户平增收１００００元。
三是积极发展林下养殖。以云阳山地鸡、云阳土鸡等为重点，在全县大力发展林下养鸡，到２０１２年，出栏土鸡１０５０万只。利用林地蜜源植物发展养蜂，同时大力发展生态养鱼。
四是扶持振兴林业产业。加快森林云阳建设，实施农村森林工程３０万亩，实施长江两岸森林工程２０万亩，新建林业特色产业基地２０万亩，建设速生丰产工业原料林２５万亩，发展中药材２万亩、干果林１２万亩、蓝莓４万亩，发展油茶、油桐１２万亩，开发生态有机茶５万亩，支持８个乡镇发展蚕桑生产。
五是开发林地特色种植。推广林（间）下种植食用菌、蔬菜、瓜果、魔芋、豆类等模式，发展黑木耳３万亩、城郊蔬菜１万亩、瓜果０．５万亩、魔芋１万亩、高山蔬菜１万亩；因地制宜发展核桃、柚、葡萄、龙眼等特色水果。
六是加快发展森林旅游。加大歧耀山、四十八槽、栖霞宫森林公园开发力度，着力开发南三峡生态旅游观光、龙缸国家地质公园自然风光旅游，打造高阳平湖等森林生态旅游景区，开发特色村庄田园旅游，大力发展农家乐、林家乐，增加农民收入。
抓好加工销售环节 强化八大保障措施
通过壮大龙头企业，扶持发展农民专业合作社，健全市场销售网络，确保农户增收。支持农产品加工基地建设，引导企业延长产业链，向林特产品和林下产品的加工、销售延伸。对成长性好的企业，金融机构给予授信贷款，农业担保公司给予担保，财政给予贴息。龙头企业加工销售农产品上缴税收的地方所得部分全额返还；免除龙头企业的各种附加费和行政事业性收费。引导农业龙头企业、经营性农技服务组织等领办、创办农民专业合作社，对符合条件的，可以享受良种、农资、农机等直补政策；其加工销售农产品，免征所得税。开展农产品销售经纪人队伍建设、“农超对接”、农贸市场建设、农产品展会推介、农村商务网络促销、农产品走出国门六大行动。积极筹办名特优新农产品及牛羊美食节、枇杷节等会展活动。
为确保目标实现，县里出台八大保障措施。一是科学编制规划。以产业为核心，以农户为基础，建立健全规划体系，做到县有规划、乡有方案、村有台账、户有计划。因地制宜，突出重点，培育特色。二是创新体制机制。鼓励各地大胆探索，不拘一格，多形式、多途径开发山林资源，多元化、多模式发展林下经济。建立林下经济补贴制度，对新发展的按一定标准补助。三是推进改革开放。深化农村改革，明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权。四是强化科技服务。推广优良品种，普及实用技术，组织１０００名科技人员进村入户，实行结对帮扶；联合建立林下经济“产学研”试点企业、示范基地。五是加大资金投入。市、县农户万元增收工程专项资金，重点用于发展林下经济的良种繁育体系建设补助、农户的购种补贴、龙头企业的贷款贴息等。县里每年还将整合资金２亿元以上，对乡镇（街道）确定的增收主导产业、特色产业和支撑产业发展的基础设施给予补助支持。六是加强品牌创建。启动实施林下经济品牌战略，对牛羊、柑橘等区域性特色产品进行整体包装营销。鼓励扶持农业龙头企业、专业合作组织创建知名品牌，对新获得中国名牌产品和驰名商标、注册为地理标志的，给予２０万元奖励，新获得重庆市名牌产品和驰名商标的，给予５万元奖励。大力发展有机食品、绿色食品和无公害农产品，对申请“三品”认证减半收费，对获得有机、绿色和无公害农产品认证的，分别给予２０万元、５万元、１万元奖励；对获得原产地保护和ＱＳ认证的给予一定奖励。七是完善基础设施。加快实施农村农田水利、人畜饮水、基本农田、道路通畅（通达）、农网改造升级等基础设施建设改造。八是加强织织领导。县农户万元增收工程领导小组负责组织、指导和考核，完善县领导联系乡镇制度，实行“一把手工程”，整合工作力量，实行专项考核，实行“一票否决”，充分发挥广大党员干部的带头作用，全面激发广大农户的创业热情，迅速掀起农户万元增收热潮。（记者 刘浩）
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熊彬
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